Nazi Occupation in Russia 1941

[David Thompson]

Here is some additional information on Nazi policies in the occupied portions of the USSR in 1941. The scanned pages are from Edgar M. Howell's "The Soviet Partisan Movement 1941-1944," Department of the [US] Army Pamphlet 20-244 (Aug 1956):

[David Thompson]

Part 2:

[David Thompson]

Part 3:

[David Thompson]

Part 4:

[David Thompson]

Part 5:

[David Thompson]

Part 6:

[Roberto]

Thank you for scanning these pages, David. I have read them with great interest.

Mr. Howell uses a very reserved language, which shows especially in the passage

[…]Such an isolation would cut off supplies from the entire forest zone, including the industrial areas of Moscow and Leningrad. The people in these areas would naturally suffer serious distress from famine.[my emphasis] If any attempt was made to save them from death by starvation by importing surpluses from the black soil zone it would be at the expense of supplies to Europe, and was unthinkable as it would reduce Germany’s staying power in the war and undermine her ability to resist the blockade.[…]

Howler’s source is obviously the document shown hereafter, where the expected “serious distress from famine” is described in rather more blunt terms.

"Wirtschaftspolitische Richtlinien für die Wirtschaftsorganisation Ost vom 23.5.1941, erarbeitet von der Gruppe Landwirtschaft"
(“Guidelines of Economic Policy for the Economic Organization East, prepared by the Agriculture Group”)
Source: Bundesarchiv/Militärarchiv, RW 31/144

Damit ist das wesentlichste des Problems gekennzeichnet. Die Überschüsse Rußlands an Getreide werden entscheidend nicht durch die Höhe der Ernte, sondern durch die Höhe des Selbstverbrauchs bestimmt. Selbst eine geringe Herabsetzung um 30 kg je Kopf der Bevölkerung (220 kg statt 250 kg) und eine Herabsetzung der Pferderation um 25 % erzeugen einen Exportüberschuß, der fast an die Friedenshöhe heranreicht. […]
b) Da Deutschland bzw. Europa unter allen Umständen Überschüsse braucht, muß also der Konsum entsprechend herabgedrückt werden. Wie groß durch Drosselung des Verbrauchs die Überschussmengen werden können, zeigen die obigen Beispiele.
c) Dieses Herabdrücken des Konsums ist im Gegensatz zu den bisherigen besetzten Gebieten auch durchführbar deshalb, weil das Hauptüberschußgebiet räumlich scharf getrennt ist.
[…]Die Überschußgebiete liegen im Schwarzerdegebiet (also im Süden, Südosten) und im Kaukasus. Die Zuschußgebiete liegen im wesentlichen in der Waldzone des Nordens (Podsolböden). Daraus folgt: Eine Abriegelung der Schwarzerdegebiete muß unter allen Umständen mehr oder weniger hohe Überschüsse in diesen Gebieten für uns greifbar machen. Die Konzequenz ist die Nichtbelieferung der gesamten Waldzone einschließlich der Industriezentren und Petersburg. […]
1. Aufgabe der gesamten Industrie im Zuschußgebiet, im wesentlichen der Verarbeitungsindustrie im Moskauer und Petersburger Industriegebiet, desgleichen des Industriegebiets im Ural. Man kann wohl annehmen, daß diese Gebiete heute einen Zuschuß aus der Produktionszone von 5-10 Mill.t [Getreide] beziehen. […]
2. […]
3. Jede weitere Ausnahme zwecks Erhaltung dieses oder jenes Industriebezirks oder Industrieunternehmens in der Zuschußzone muß abgelehnt werden.
4. Erhalten werden kann die Industie nur, soweit sie im Überschußgebiet liegt. […]
Aus dieser Lage, die die Billigung der höchsten Stellen erfahren hat, […] ergeben sich folgende Konzequenzen:
I. für die Waldzone: […]
b) Ein deutsches Interesse an der Erhaltung der Erzeugungskraft dieser Gebiete ist, auch hinsichtlich der Versorgung der dort stehenden Truppen, nicht vorhanden. […] Die Bevölkerung dieser Gebiete, insbesondere die Bevölkerung der Städte, wird größter Hungersnot entgegensehen müssen. Es wird darauf ankommen, die Bevölkerung in die sibirischen Räume abzulenken. Da Eisenbahntransport nicht in Frage kommt, wird auch dieses Problem ein äußerst schwieriges sein. […]
Aus all dem folgt, daß die deutsche Verwaltung in diesem Gebiet wohl bestrebt sein kann, die Folgen der zweifellos eintretenden Hungersnot zu mildern und den Naturalisierungsprozeß zu beschleunigen. Man kann bestrebt sein, diese Gebiete intensiver zu bewirtschaften im Sinne einer Ausdehnung der Kartoffelanbaufläche und anderer für den Konsum wichtiger, hohe Erträge gebender Früchte. Die Hungersnot ist dadurch nicht zu bannen. Viele 10 Millionen Menschen werden in diesem Gebiet überflüssig und werden sterben oder nach Sibirien auswandern müssen. Versuche, die Bevölkerung dort vor dem Hungertode dadurch zu retten, daß man aus der Schwarzerdezone Überschüsse heranzieht, können nur auf Kosten der Versorgung Europas gehen. Sie unterbinden die Durchhaltefähigkeit Deutschlands im Kriege, sie unterbinden die Blockadefestigkeit Deutschlands und Europas. Darüber muß absolute Klarheit herrschen. […]
I. Armeeversorgung. Die Ernährungslage Deutschlands in dritten Kriegsjahr erfordert gebieterisch, daß die Wehrmacht in ihrer Gesamtverpflegung nicht aus dem großdeutschen Raum bzw. angegliederten oder befreundeten Gebieten, die diesen Raum durch Ausfuhren versorgen, lebt. Dieses Minimalziel, die Versorgung der Wehrmacht aus Feindesland im dritten und evtl. weiteren Kriegsjahren, muß unter allen Umständen erreicht werden.
II. Versorgung der deutschen Zivilbevölkerung
1) Erst nach der Abdeckung dieses Heeresbedarfs, der unter allen Umständen aus den Osträumen bereitgestellt werden muß, haben Lieferungen nach Deutschland zur Deckung des Zivilbedarfs einzusetzen. Hiebei ist jede Verzettelung auf Nebengebiete unter allen Umständen zu unterlassen. Im Vordergrund steht der Transport von Ölsaaten – insbesondere Sonnenblumenkerne, aber auch Leinsaat, Baumwollsaat, Sojabohnen – nach Deutschland, um die Fettbilanz zu verbessern. […]
2) Erst nach der Bewältigung des Transports der Ölsaaten kann eine Getreideausfuhr stattfinden, die selbstverständlich außerordentlich erwünscht ist, da ja Großdeutschland in steigendem Maße die besetzten Gebiete beliefern muß und auch selbst für die Zukunft seiner Reserven nach der schlechten Ernte 1940 und der bestenfalls zu erwartenden mittleren Ernte in diesem Jahr auffüllen muß. […]
3) […]
V. Diese Ausführungen zeigen, worauf es ankommt. Das Minimalziel muß sein, Deutschland im 3. Kriegsjahr völlig von der Versorgung der eigenen Wehrmacht zu befreien, um der deutschen Ernährungswirtschaft die Möglichkeit zu geben, einerseits die bisherigen Rationen beizubehalten, andererseits gewisse Reserven für die Zukunft anzulegen. Außerdem wird es notwendig sein, auf den drei entscheidenden Lebensmittelgebieten – Ölsaaten, Getreide und Fleisch – Zufuhren in einem größtmöglichen Umfang für Deutschland freizumachen, um die Ernährung nicht nur Deutschlands, sondern auch der besetzten Gebiete im Norden und Westen zu gewährleisten. […]
Abschließend sei nochmals auf das Grundsätzliche hingewiesen. Rußland hat sich unter dem bolschewistischen System aus reinen Machtgründen aus Europa zurückgezogen und so das europäische arbeitsteilige Gleichgewicht gestört. Unsere Aufgabe, Rußland wieder arbeitsteilig in Europa einzubeziehen, bedeutet zwangsläufig die Zerreißung des jetzigen wirtschaftlichen Gleichgewichts der UdSSR. Es kommt also unter keinen Umständen auf eine Erhaltung des Bisherigen an, sondern auf bewußte Abkehr vom Gewordenen und Einbeziehung der Ernährungswirtschaft Rußlands in den europäischen Rahmen. Daraus folgt zwangsläufig ein Absterben sowohl der Industrie wie eines großen Teils der Menschen in den bisherigen Zuschußgebieten.
Diese Alternative kann nicht hart und scharf genug herausgestellt werden.

My translation:

Thus the essence of the problem has been outlined. The grain excesses of Russia are primarily determined not by the quantities harvested but by the amounts they consume themselves. Even a small reduction of 30 kg per head of the population (220 kg instead of 250 kg) and a reduction of the horse ration by 25 % will create an export excess almost reaching peacetime levels. […]
b) As Germany and Europe need excesses under any circumstances, consume must be reduced accordingly. How large the excess amounts resulting from a restriction of consume may become is shown by the above examples.
c) Contrary to the situation in the hitherto occupied areas this reduction of consume is feasible also because there is a clear geographical separation of the main excess region.
[…]The excess regions are located in the black earth region (i.e. in the south and southeast) and in the Caucasus. The food importing regions are mainly located in the northern forest zone (podsol[?] soil). This means that sealing off the black earth regions must under any circumstances make more or less high excesses available to us in these areas. The consequence is the non-supply of the entire forest zone including the industrial centers and Petersburg.[my emphasis] […]
1. We will give up all industry in the food importing region, mainly the manufacturing industry in the Moscow and Petersburg industrial area and the Ural industrial region. It can be assumed that these regions are currently importing an excess from the production zone in the amount of 5-10 million tons of grain. […]
2. […]
3. Any further exception for maintaining this or that industrial district or enterprise in the importing area must be rejected.
4. Industry can be maintained only insofar as located in the excess region. […]
From this situation, which has been approved by the highest entities, […] there result the following consequences:
II. for the forest zone: […]
b) There is no German interest in maintaining the productive capacity of these regions, also in what concerns the supplies of the troops stationed there. […] The population of these regions, especially the population of the cities, will have to anticipate a famine of the greatest dimensions. The issue will be to redirect the population to the Siberian areas.[my emphasis] As railway transportation is out of the question, this problem will also be an extremely difficult one. […]
From all this there follows that the German administration in these regions may well attempt to milder the consequences of the famine that will doubtlessly occur and accelerate the naturalization process. It can be attempted to cultivate there areas more extensively in the sense of an extension of the area for cultivating potatoes and other high yield fruits important for consume. This will not stop the famine, however. Many tens of millions of people will become superfluous in this area and will die or have to emigrate to Siberia. Attempts to save the population from starvation death by using excesses from the black earth zone can only be made at the expense of the supply of Europe. They hinder Germany’s capacity to hold out in the war, they hinder the blockade resistance of Germany and Europe. This must be absolutely clear.[my emphasis][…]
III. Army food supplies. The food situation of Germany in the third year of the war makes it mandatory that the Wehrmacht does not take its food supply out of the greater German area or the annexed or allied areas supplying this area through exports. This minimal goal, the supply of the Wehrmacht out of enemy territory in the third and eventually further years of the war, must be achieved under any circumstances.[my emphasis]
IV. Food supplies for the German civilian population
1) Only after covering the army’s needs, which under any circumstance must occur out of the eastern areas, may there be shipments to Germany to cover civilian needs. Deviations to secondary areas are to be avoided under any circumstances. Priority is to be given to the shipment of oil seeds – especially sunflower seeds, but also linen seed, cotton seed and soy beans – to Germany in order to improve the fats balance. […]
2) Only after the transport of the oil seeds has been handled can there be shipments of grain, which of course are extremely desirable as Greater Germany must increasingly supply the occupied areas and also stock up its own reserves after the bad harvest of 1940 and the at best average harvest to be expected this year. […]
3) […]
V. These considerations show what the key issues are. The minimal goal must be to completely free Germany from the feeding of its own Wehrmacht in the 3rd year of the war in order to give German food economy the possibility of on the one hand keeping the rations so far issued and on the other to create certain reserves for the future.[my emphasis] It will further be necessary to make available supplies for Germany to the greatest extent possible in the three key fields of nourishment – oil seeds, grain and meat – in order to guarantee the feeding not only of Germany, but also of the occupied areas in the north and west. […]
Finally the basics must be again pointed out. Russia under the Bolshevik system has withdrawn from Europe for pure reasons of power and thus disturbed the European work-sharing balance. Our task of reintegrating Russia into this balance necessarily implies tearing apart the present-day economic balance of the USSR. There is no question of maintaining what is there, but we are consciously moving away from it and integrating the food economy of Russia in the European area. This will necessarily lead both the industry and a great part of the people in the hitherto food importing areas to die off.
This alternative cannot be pointed out clearly and harshly enough.[my emphasis]

[David Thompson]

I skipped over a chapter of the "Soviet Partisan Movement 1941-1944" describing the German attack on Russia and its progress through 1941. Here, the narrative of the Nazi occupation continues:

[David Thompson]

Part 2:

[David Thompson]

Part 3:

[David Thompson]

Part 4:

[David Thompson]

Part 5:

[David Thompson]

Part 6:

[David Thompson]

Part 7:

[David Thompson]

Here is the next chapter, which covers 1941-spring 1942: